“催生”二孩，更催生了这些考点！

国家为什么要实施催生“二孩”政策？其意义是什么？

【详细剖析】

原因：

（1）人口红利逐渐消失。近十几年来我国经济高速发展，其中最重要的原因是因为适龄劳动力充足，这一部分劳动力大多为“计划生育”政策实施前的新生儿，逐渐成长为近十几年来推动经济发展的劳动力充足的坚实基础，这也是我国人口红利的巨大推动作用，即“劳动力数量大、成本低”，但随着时间的推移，经济的转型和进一步增长需要更高质量的劳动力来支撑，而新生劳动力逐渐无法满足经济增长的巨大缺口，导致人口红利逐渐消失，经济速度放缓。

（2）人口老龄化愈发严重。人口老龄化是国家转型发展中不可避免的问题，其最直接的体现是中青年群体将承担更多老年人的养老问题。由于“计划生育”政策实施前后增长数量的悬殊对比，直接导致近十年来我国家庭呈现“1-2-4”型结构，即一个孩子加一对夫妇加四个老人，这加速了我国人口老龄化问题的到来，加剧了社会养老负担。

（3）性别严重失衡，影响社会稳定。由于传统社会思想中“重男轻女”思想的影响，我国在实施“计划生育”政策后许多家庭会有意识进行“选择性生育”，尽可能选择男婴；部分地区甚至在头胎为女婴后还会继续申请二胎，直到拥有男婴为止。这无疑加剧了性别比例失衡，导致社会上男性单身比例不断增高，加剧了社会不稳定的风险。

意义：

（1）催生“二孩”政策可以在未来恢复一定的人口红利，结合教育手段将会在可见的未来提供质量更高、数量较为充足的适龄劳动力，这为国家经济发展提供了坚实的基础。

（2）优化人口结构。首先，“催生”二孩后，在可见的未来，我国家庭结构将会从原先一对夫妻赡养四个老人的结构得到进一步优化，赡养老人的负担将进一步减少，这无疑会极大缓解社会养老的成本。除此之外，“二孩”政策的开放也会令更多家庭不再刻意追求男婴，男女平衡问题将得到有效缓解。人口结构优化后，社会稳定性也会提高。

（3）拉动相关经济产业发展，实现经济增长。“二孩”政策放开后，对经济领域最直接的影响是婴幼儿、母婴、幼儿教育等领域的快速发展，由此开始的以点带面，会令整个产业链（例如从业人口的数量和质量、行业的不断完善）得到进一步的发展，从而推动经济拉动发展。除此之外，“二孩”政策的开放还会带来更长远的影响，比如住房需求得到进一步增长，从而推动房地产发展；类似的经济领域增长是遍布社会的方方面面的。

 “二孩”政策为什么在民间遇冷？

【详细剖析】

（1）生活成本和养育成本不断增长，给适龄夫妇造成较大的经济负担。随着我国经济的不断发展，人们追求高质量生活的需求也更为迫切。相较于从前养育孩子只要养得活就好的观念而言，现代夫妇在养育孩子的问题上，更倾向于倾注更多的资源。这一观念不仅是主观上的需求，也有客观条件的无奈：比如在与同龄人之间的对比中，谁也不愿意让自己的孩子在起跑线上落后他人，这直接导致家庭在孩子身上的教育投资不断增加。即便孩子成人后还有结婚、买房等潜在需求。这让符合“二孩”政策的家庭在面对这一政策开放时选择了观望，也即不是“不肯生”，而是“不敢生”“养不起”。

（2）思想观念发生了转变。首先是随着时代的变化，我国传统的家庭模式和养老模式已经发生极大的转变，即便没有孩子，父母也能凭借自己年轻时候的努力靠自己养老，这直接打破了“养儿防老”、“多子多福”的观念，对于生更多“孩子”来养老这一需求已经不再像过往那么迫切。其次，我国女性地位的不断上升以及独立思想的普及，让女性在面对“二孩”以及家庭中更倾向于通过劳动工作来证明实现自身价值，不再像传统一样冷冰冰承担“生育机器”这一角色。适龄生育的阶段更是事业上升期，这让部分女性更加倾向于在职场奋斗而不是在产房卧榻。

如何化解“二孩”政策民间遇冷这一现状？

【详细剖析】

第一，尽快完善相关法律法规，为生育新政顺利实施提供政策支持。建议尽快修订《人口与计划生育法》《社会抚养费征收管理条例》等一系列计划生育法律、法规、规章和规范性文件，依法全面实施两胎生育政策，并进一步完善儿童抚养、教育、育龄妇女保健以及相关服务政策的制定。

第二，加大对生殖健康、优生、产前检查、分娩、儿童医疗和妇幼保健等的公共支出，根据出生人口地区分布情况进一步均衡布局公共医疗卫生资源。

第三，加大对儿童照料相关社会服务的投入与支持，提高服务质量。建议把照料服务对象扩大到3岁以下婴幼儿，增加托儿所等机构以减轻父母的照料负担。政府有必要在托儿所、幼儿园的建设上予以政策上的倾斜，同时推动男性参与到养育子女的过程中，宣传引导夫妻共同承担家庭照料的责任。

第四，全面改革现行的个人所得税制度，为家庭发展提供财政支持。把按工作者收入计税改为按家庭成员平均收入计税，并提高抚养未成年子女或赡养老年人家庭的免税额度。对于符合生育政策且生育二胎的家庭，建议政府按政策减免部分所得税，一定程度上缓解这些家庭的经济压力。

第五，应介入并建立相关机制给予企业政策性扶持，进一步完善生育保险制度、扩大覆盖范围、延长产假和哺乳期时间。近年来，我国女性的社会地位和职业角色有了很大的提高和改变，社会对女性就业的公开歧视有所好转，但隐形歧视仍普遍存在，而全面二胎政策的实施将可能加剧这种隐形歧视。用人单位有可能为了自身利益不招聘女性，特别是不招聘未婚和未育的女性。政府部门应加强这方面的政策扶持，监督企业落实相关政策，保护女性劳动者的合法权益。

第六，要加快人口信息化建设，搭建卫生、计生、公安、民政等各部门共享的人口信息平台，实现保健、出生医学证明、居民健康档案、社保、信用等个人相关信息的共享。

小王为是否生育二孩而感到忧心，影响到工作，引起同事不满。作为领导，你应当如何劝导？

【详细剖析】

小王，最近有同事向我反映你上班心不在焉，他们说你因为是否要生育二孩一直犹豫不决，导致工作一直不在状态。如果你的确在这方面有问题的话大可以提出来，大家都是同事，互帮互助是应该的嘛。

小王，我记得你家里已经有一个三岁多的儿子了吧？我也知道你一直很想要个女儿，图一个儿女双全，这是人之常情。正好赶上国家放开了“二孩”政策，你有所心动，大家也都能理解。但是因此影响到工作，就不应该了。我作为你的领导，也不希望你一直为二孩犹豫不决，最后落得工作家庭都不得好的局面。

其实你大可不必如此。如果你还在犹豫，倒是可以先问问自己，是不是做好了养育二孩的准备？毕竟你也是过来人，也知道养孩子需要花费许多资源和精力，这无疑会给你的工作带来不稳定因素。如果你已经下定决心做好了准备，单位也会支持你的决定。或许你有了二孩后对你今后的精力分配将会更加严峻。但是你在单位工作的这些年，你的工作成绩大家有目共睹，你的态度也令众人赏识。只是你现在这段时间的确状态下滑，也引起了同事们的不满。如果你能在工作上更加用心，不断为单位创造更多价值，我相信天道酬勤，你的努力都会被看在眼里，你的付出都会有所回报。到时候你也能为你的孩子提供更好的生活，不是吗？所以还是希望你能做好家庭与工作之间的平衡，在工作上做好本职工作，在家庭能照顾好孩子。