展鸿观点|2025年中央一号文件核心要点

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2025年中央一号文件《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》聚焦农业强国建设和乡村全面振兴，围绕深化改革、粮食安全、民生保障等核心议题，提出六大重点任务。以下是核心要点整理：

一、粮食安全保障与农业现代化

1.单产提升与耕地保护

深入推进粮油作物大面积单产提升行动，主攻单产和品质提升，确保粮食总产稳定。

严格耕地总量管控，整治“非粮化”问题，推进高标准农田建设和盐碱地综合利用试点。

2.农业科技创新

发展农业新质生产力，推动生物育种、智能农机、数字技术应用，支持智慧农业场景落地。

继续推进生物育种产业化，强化种业核心技术攻关。

二、巩固脱贫攻坚成果

1.防返贫机制

守牢规模性返贫底线，完善监测帮扶机制，分层分类帮扶低收入人口和欠发达地区。

推进脱贫地区产业提质增效，健全资产长效管理机制。

三、壮大县域经济与乡村产业

1.特色产业与融合升级

发展乡村特色产业集群，培育区域公用品牌，推动农文旅融合、农村电商和冷链物流延伸。

支持庭院经济、林下经济等新型经营模式，拓宽农民增收渠道。

庭院经济是一种以家庭为单位，利用家庭院落及其周围空间进行小规模生产的经济模式。它主要服务于农户自身及社会，提供农业土特产品及相关服务。

庭院经济的成功案例包括：

四川郫都区的“花样庭院”：农户将自家庭院改造成以花卉种植为主题的小型园艺基地，提供“采摘+体验”模式，增加农户收入，年收入普遍增加2万元，部分甚至达到3万元以上。

深圳的桔塘小院：原本荒废的农村院落经过精心改造，成为集溯溪体验、摄影服务、精致露营于一体的网红小院，提供独特的住宿体验和丰富的活动，成为城市游客的休闲选择。

浙江余杭区的“民宿+手工艺”模式：村庄通过将小院改造成既能提供住宿又能体验传统技艺的空间，如手工竹编课程，不仅让游客学习知识，还为农户增加了可观收入，单个小院年收入超过15万元。

宜州区的凤妈风味食品有限公司：利用自家院落生产花生糖、玉米糖和烧烤酱，不仅为自己带来可观的收益，还带动了周边群众的就业，为当地经济发展注入了活力。

怀远镇谭村村坪村屯的吴忠杰：将楼顶变为养蜂场，成功酿造了自己的“甜蜜事业”，每年每箱能产30斤蜜，每斤卖100到150块钱，一年下来收入不错。

林下经济是一种生态循环经济模式，主要依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，开展复合经营。

林下经济的典型案例：

杭州市以淳安县为试点，探索建立购销稳定、利益共享、风险共担的产业共富联结机制，引导本地龙头企业与村集体、专业合作社、种植大户签订中药材发展合作框架协议。2023年，定价定向收购前胡、黄精、重楼、栀子等药材300余吨，收购资金近900万元。促成盒马生鲜、明康汇等生鲜农产品销售企业建立林下食用菌定期定量供销合作，打开了林下食用菌销售新渠道。

2.农业绿色转型

推进农业面源污染治理，发展生态循环农业，推广绿色生产标准。

四、深化农村改革与要素保障

1.土地制度改革

推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围，规范土地流转。