常识积累：​公文的种类

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一、公文的分类

（一）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。

（二）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类。

（三）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。

上行文指向所属上级机关呈送的公文；下行文指向所属下级机关发送的公文；平行文指同级机关或不相隶属机关之间来往的公文。

（四）根据内容的性质，公文可分为法规性、指挥性、公布性、报请性、通联性、记录性公文。

法规性公文是指对人们或组织的行为规范和准则做出规定的公文；指挥性公文是指上级机关对下级机关部署工作、进行指挥协调管理的公文；公布性公文是指通过新闻媒体发布或公开张贴形式发布的公文；报请性公文是指汇报工作、请示问题、请求审议的公文；通联性公文是指机关之间联系工作、询问答复问题的公文；记录性公文是指记载会议情况的公文。

（五）根据处理时限的要求，公文可分为平件、加急、特急件三类。

（六）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。

二、党政机关公文种类

《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定国家行政机关共有15种：

（一）命令(令)：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（二）决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（四）通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

（五）通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（六）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（八）报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（九）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

（十）批复：适用于答复下级机关的请示事项。

（十一）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（十二）函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（十三）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。

（十四）决议：经过国家重要会议讨论通过，并要求贯彻执行的重要事项使用的文件。

（十五）公报：是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。

三、党政机关公文的分类

（一）根据内容的性质分类

1．法规性公文：条例（党）、规定（党）。条例和规定在行政机关也经常用到，但通常是用命令、公告、通知等形式发布。

2．指挥性公文：命令（行政）、决定、通知、批复、意见、决议（党）、指示（党）。

3．公布性公文：公告（行政）、通告（行政）、通报、公报（党）。