展鸿观点
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热点概况：
日前，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》。《意见》提出，到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。清华大学房地产研究所所长刘洪玉等多位专家表示，此次《意见》清晰界定了城镇老旧小区改造的范围和内容，对组织实施机制和运行模式提出了指引，也明确了相关的支持政策和组织保障要求，对顺利实施并按期完成城镇老旧小区改造任务意义重大。
各方观点：
@经济日报：《意见》对老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类，既契合小区改造实际，也抓住了老旧小区改造的重点。
@新华时评：城镇老旧小区改造牵涉面广，是一项综合、细致、复杂的系统工程，关系到人民群众的切身利益。改造好的老旧小区能成为居民美好生活的新起点，以“新”换“心”的行动也会是民生工程最坚实的印记。
@广州日报：城镇老旧小区改造关系着千家万户的切身利益，需要充分地集民意、汇民力、聚民心，这样才能形成强大的合力，让发展更有质量，让人民更有获得感。
深度分析：
（一）改造哪些内容
1.满足居民安全需要和基本生活需求
市政配套基础设施改造提升，改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。
2.满足居民生活便利需要和改善型生活需求
拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境。改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。
3.丰富社区服务供给、提升居民生活品质
改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施。
改造或建设养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
（二）钱从哪来
1.积极推动居民出资参与改造
（1）支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。
（2）鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。
2.加大政府支持力度
（1）将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。
（2）中央财政资金重点支持改造2000年底前建成的老旧小区，可以适当支持2000年后建成的老旧小区，但需要限定年限和比例。
（3）省级人民政府要相应做好资金支持。
（4）市县人民政府对城镇老旧小区改造给予资金支持，可以纳入国有住房出售收入存量资金使用范围。
3.信贷金融服务支持
（1）支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝新增地方政府隐性债务。
（2）国家开发银行、农业发展银行依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度。
（3）商业银行依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。
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