【参考答案】B

【解题思路】

政策议程是将政策问题纳入政治或政策机构实施行动计划的过程。政策问题是已进入政策过程的公共问题和社会问题，是政策制定过程的开端。因此，政策议程建立的关键在于将社会问题转化为政策问题。

故本题选B。

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