申论热点 | 推动科技创新 打造科技强国

党的十九届五中全会提出：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。大会明确了科技创新在第二个百年奋斗目标中的战略地位，指明了科技创新的战略方向，提出了“揭榜挂帅”制、新型举国体制等重大政策机制，并要求大力弘扬科学家精神(爱国精神、创新精神、求实精神、奉献精神、协同精神，育人精神)。

1.科技创新是推动经济转型的需要。人工智能、量子信息、大数据、云计算、物联网等现代科技运用于产业经济，不仅提升了产业生产效率，更是大大提高了产业发展效能。富含高新技术的现代产业含金量高、竞争力强，是我国经济高质量发展的必然方向。

2.科技创新是促进社会发展的需要。改革开放以来，我国社会生活方方面面都在发生改变，尤其是现代科学技术的广泛运用，高铁、网购、支付宝、共享单车新四大发明，让社会越来越便捷化、智能化，社会运行机制和人际关系等深层次也发生着颠覆性的变革。

3.科技创新是提升综合国力的需要。科学技术是第一生产力。当今综合国力的竞争，关键是科技的竞争，科技创新关系到国民经济、军事战力，具有先导性、全局性的战略作用，增强科技创新能力关系到国际竞争格局的塑造。

1.创新管理体制。引入市场力量，打破科研行政体制，推广“科研+产业+资本+教育”四位一体发展模式，坚持科研产业化，激发创新能力，力争使成果转化和产业化有大发展。

2.加强人才建设。创新人才管理观念，从引、用、育、留四个维度下功夫，建立人才竞争上岗、择优录取的选拔机制，理论与实践相结合的人才培养模式，物质奖励与精神奖励相配套的激励制度，营造尊重人才、爱惜人才的社会氛围。

3.保障经费投入。在国民财政预算中持续提升科研经费占比;引入社会资本，建立行业科研投资基金，支持引导企业加大科研投入，尤其是对新模式、新技术、新产品的支持力度;发挥金融工具作用，创新性运用“投贷联动”模式，破解科研的融资难题。

4.加强自主研发。加大高精尖核心技术的自主研发，整合并合理配置科技资源，通过政策、资源倾斜，持续加大对原创性、基础性科研项目的投入;推广“揭榜挂帅”制，悬赏有科技实力的社会机构参与科研攻关，推行新型举国体制，集中力量办大事。

5.推动成果转化。搭建产学研一体系的机制，以政府为主导，科研、高校、企业、金融等多方参与，搭建技术转移专业机构和专业队伍，建立财政助推与市场牵引相结合的激励机制，走专业化、市场化的转化道路。

汇聚人才需要学校加强教育。“教育强则国强”任何时候我们的发展都不能离开教育，即所谓“百年大计教育为本，千年大计，教育先行”的道理。户枢不蠹，流水不腐。要想真正的实现国家创新人才培养和打造高认同度的社会环境更亟待我们从教育处做文章。

汇聚人才需要政府政策支持。当前我国各项事业取得了长足进步，发展成果斐然，但是逐渐也出现了一些新的发展问题。美国大力加强科研投入，建设科技小镇，成就了科技引领的新发展思路，产业转型升级也成就了美国的富强；日本鼓励创新创业加大政策支持，也助推了本国的科技发展，形成了良好的创新社会环境；与此同时，近年我国越来越重视到政策对于创造力的价值，在想象力经济时代，推出双创这一伟大战略，创新人才的建设格局日益充盈完善，真正的实现了政府为国家培养人才的担当和使命。“不慕古，不留今，与时变，与俗化。”是《管子》的智慧。在今天，创新作为一个民族进步的灵魂和国家兴旺发达的不竭动力，更应该由政府发挥好引导和扶持的价值，滋养创新环境。