给定资料 1 和给定资料 2 反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展 过程

【考试咨询】全国公考交流群（日更课）：825845872｜微信公众号：展鸿教育｜官老师：18969902976

公务员招考公告｜历年真题｜32学苑免费课程｜面授班级

2018 国考申论（地市级） 

第一题：给定资料 1 和给定资料 2 反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展 过程，请你概述这一发展过程。（10 分） 要求：1.准确、全面、有条理；2.不超过 200 字。 

【解题思路】 该题属于常规的归纳概括题，给定资料 1 从政策层面论述了农村土地承包政策的发展 过程，给定资料 2 结合具体案例解释了农村土地承包政策发展的实践，起到帮助考生理解 有关政策的目的。所以，作答时应重点结合给定资料 1 的内容。 

【考点识别】 1.题干要求概述的是“我国农村土地承包政策”。土地的所有权、使用权、承包权三 权紧密联系、相互影响，作答时均应有所体现；此题重点是承包经营权，所以要把承包经 营权的发展全过程清晰说明。 2.题干还要求概述“发展过程”。这就需要考生在作答时着眼“发展”二字，看到土 地承包政策不仅仅是随着时间而“变化”，更是根据现实而“发展”。所以，不能单纯的 以时间为标志分点作答，而要讲清楚政策“发展”的脉络是什么。本题的脉络就是“土地 承包”时间、方式的变化，这个变化是在土地所有权、经营权、使用权变化的基础上产生 的，对这一部分的内容应该明确写出。 

【参考答案】 确认阶段，从 1980 年起，推行家庭联产承包责任制，在土地所有权不变的情况下， 允许村民对于承包地进行经营使用。完善阶段,为稳定农民对承包土地经营预期，多次延 长土地承包期时限，于 1984 年、1990 年、2017 年，先后提出土地承包期一般应在十五年 以上，到期后再延长三十年不变，以及第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化阶段， 党的十九大报告明确提出，保持土地承包关系稳定并长久不变。