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教育政策的特征及功能

2018-10-17   来源:本站原创  浏览次数:

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教育政策的特征

1.政治性与原则性(利益倾向)

政治性是教育政策的根本特性,直接反映制定政策的主体自身的利益与要求。现阶段我国的教育方针规定了教育的发展方向、培养规格及途径,具有强烈的政治性。教育政策的原则性即教育政策的内容必须鲜明地体现政党和国家的利益和政治意图,它规定人们应该做什么和不应做什么,提倡或鼓励做什么。教育政策作为一种政策,在实际执行过程中应注意原则性与灵活性的统一。

2.目的性与可行性

明确的目的性是教育政策的基本特征,没有目的性的教育政策是不存在的。教育政策的目的性这个特点要求教育政策的内容必须有明确的针对性,即围绕教育政策所要解决的问题和实现的目标,有针对性地提出解决问题的规划和步骤,力避泛泛而论与语义模糊不清。要使教育政策目的变成现实,就要同时考虑教育政策的可行性。

3.稳定性与可变性

教育政策一经制定公布,在一定时期内就不能随意变动,而应保持一定的稳定。随着外部环境的变化以及教育自身因素的变化,任何教育政策都要做出相应调整。教育政策的这种可变性,主要是由教育事业本身的发展性决定的。

4.权威性与实用性

党和国家行为的合宪性决定了它们所颁发的教育政策的合法性,以及由此而具有的权威性。教育政策的权威性表现在实践中就是它的实用性。

5.系统性与多功能性

从横向上看,教育政策的系统性表现在两个方面:一是教育政策与其他公共政策有密切联系,它们相互支持、相互制约,组成了有关社会发展的整体政策;二是教育政策自身又是一个结构严谨的相对独立的体系,教育体制政策、教育经费政策、教师政策、教育质量政策,共同构成了国家基本的教育政策。

从纵向上看,教育政策的系统性包含了两个大的方面:一是中央教育政策与地方教育政策及其两者的关系;二是教育政策在时间历史链中的过去、现在和未来的关系。

教育政策的系统性决定了教育政策所指引的行动必然要牵涉到教育事业的各个方面,从而决定了教育政策的功能必定是多方面的,而不是单一零散的。

6.价值相关性

政策制定者持有不同价值观,就有不同的行动目标体现在政策条文上。例如,我们党和国家的教育方针是培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人,我们就按照这样一种价值观,制定并实行了一系列推进学校素质教育的政策。

教育政策制定者的价值目标还会影响到对教育政策问题的确认,以及针对同一政策问题,为了同一目标,在不同时期对教育政策做出相应的调整。

7.过程及阶段性

从事教育政策科学研究的学者认为,从动态角度看,教育政策是由政策议题确定、政策决策、政策执行、政策评估等一系列环节构成并相互作用的活动过程。

教育政策的功能

1.导向功能

导向功能是指教育政策对教育教学活动和人们的行为具有引导作用。教育政策的导向功能通常从两个方面表现出来:一是为教育事业的发展提出明确的目标。二是推出一整套旨在促进教育事业发展的重大措施。

2.协调功能

教育政策的协调功能是指教育政策在社会发展过程中具有协调和平衡各种教育关系的作用。

3.控制功能

任何教育政策都是为了解决一定的教育问题或者预防某一教育问题的出现而制定的,具有约束和规范人们行为的作用。教育政策的这种特性就是我们所说的教育政策的控制功能。

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