申论热点：低保“福利化”后遗症

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农村低保政策是对低收入农户的兜底保障，对解决困难群众实际问题发挥了积极作用。但近期各地通过开展农村低保专项治理，“人情保”“金钱保”等乱象大为改观，一些新的矛盾正在显现。

一些农民和基层干部反映，农村低保在保障低收入农民基本生活外，还加挂较高标准的医疗、助学、助残等综合保障功能，在一定程度上容易引发基层低保福利依赖和农户矛盾。

一些农民说，低保补助那些钱不算什么，可有了低保身份，看病住院能报90%左右，而普通户只能报60%左右，这很惹人眼红。

【案例分析】

内蒙古自治区赤峰市某县58岁的农民王丽枝2年前被查出肺癌，今年初领取低保，每次住院化疗费用，自己只出几十元。她丈夫说，前些年在城里打工攒下些钱，妻子得癌症花掉大半，吃了低保，大部分医药费解决了，全家还能体面地生活。“可有些人觉得我家占尽了国家的便宜，总在背后说风凉话，遇见邻里乡亲也觉得不自在。”

与王丽枝同村的一些村民说，村里谁家摊上癌症都会入不敷出，可如果吃上低保就能有这么优越的医疗保障，那还要新农合、大病救助干啥？把收入高却因大病支出多的人家纳入低保，既给钱，又给这么高的医疗福利，这对收入低、支出也少的非低保户来说不太公平。

低保本是“救命钱”，如今成了“唐僧肉”，搭载福利过多，让一些评不上低保的农民到处告状，或令一些人想方设法争低保、当懒汉，还诱使少数干部铤而走险、违纪违法。

【对策建议】

1.着力加大对大病患者的保障力度，降低医疗救助与低保的叠加度。目前，一些部门沟通衔接不畅、财政支持力度有限，一些大病报销比例达不到国家要求，农民自费负担较重，基层希望加大对大病患者的救助力度。

2.完善对残疾人的普惠性补贴，确定合理的补贴标准。特别是对一、二级重度残疾人提供更有效的保障，从而使残疾人救助与低保政策松绑。目前，针对残疾人的专门补贴标准较低、范围有限，希望国家在加强对残疾人医学鉴定、提升鉴定权威性的基础上，对残疾人补贴提标扩面。

3.实现教育专项救助与低保政策松绑。调整完善低收入家庭新生入学补助政策，加大生源地信用助学贷款和国家助学贷款的保障力度，让助学金和奖学金政策向低收入家庭学生倾斜，鼓励他们努力学习、改变命运，弱化直接给钱等粗放的救助方式。