欧尔班的“大目标”和“小目标”

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据新华社报道，当地时间5月30日晚，欧盟27国就针对俄罗斯的第六轮制裁达成协议，原则上就禁止进口俄罗斯石油达成一致。

欧盟委员会主席乌尔苏拉•冯德莱恩说，这一制裁举措将使欧盟在今年年底前从俄罗斯进口的石油“有效减少”90%。据了解，这一协议是在布鲁塞尔欧盟领导人峰会上达成的。

老套路：石油禁运与金融制裁

按照法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩的解读，欧盟针对俄罗斯的第六轮制裁包括石油禁运和其他方面内容。而仔细分析本轮制裁可以看出，其依旧是在前几轮制裁基础上的进一步延展，因此也被很多人称为“老套路”。

比如，除石油禁运之外，本轮制裁将欧盟针对俄罗斯公民的“黑名单”扩容至约60人；将被摒除在Swift国际金融结算体系之外的俄罗斯商业银行总数从原先的7家扩充至10家，并将该国第一大商业银行——俄罗斯联邦储蓄银行列入其中，同时将3家俄罗斯传媒排除在欧盟体系之外。

石油禁运是本轮制裁的重头戏，方案要求欧盟成员国在6个月内将从俄罗斯进口的原油、8个月内将从俄罗斯进口的成品油降至零，“但通过管道进口的俄罗斯原油暂列入豁免之列”。

这主要涉及冷战期间由苏联牵头投资建设、主要用于向华约国家供应石油的德鲁日巴输油管。该输油管目前仍占欧洲石油进口比重1/3。其中，北支供应德国、奥地利和波兰，南支供应匈牙利、捷克和斯洛伐克，德国和波兰已同意“自愿”放弃通过该管道进口石油。

除石油禁运外，针对俄联邦储蓄银行的制裁被认为是本轮制裁中的“重手”。有学者指出，该银行几乎完整继承了苏联时代的个人储蓄业务，在俄拥有1亿以上客户和16000多家分行，是“各阶层俄罗斯人最常光顾的金融机构”，管理着俄罗斯金融总资产的约1/3。

这么重要的银行，欧盟为何不在前几轮中予以制裁？其当然有着自己的考量——由于大量欧盟出口商在该行开户，欧盟耐住性子忍了3个月之久才出手。

欧尔班的“大目标”和“小目标”

在本轮制裁之前，匈牙利总理欧尔班5月16日曾公开表示要对欧盟第六轮制裁“一票否决”，但事实证明，匈牙利喊话的目的无非是想向欧盟要一个“价码”。一些分析家认为，欧尔班此举有“大目标”和“小目标”。

匈牙利系内陆国，长期依赖华约时代遗留的“德鲁日巴管道”和传承下来的俄罗斯折扣价石油维持能源供应（占比高达65%）。因此，让其牺牲本国利益配合“欧盟一盘棋”，的确有些勉为其难。

为此，欧尔班提出在欧盟对俄罗斯的石油禁令中，匈牙利需要延长“豁免期”至2025年，并要求由欧盟提供8亿欧元左右的“替代方案补贴”。这个“小目标”被大多数欧盟成员国认为是“可以理解”和“好商量”的，也得到诸如斯洛伐克等欧盟内陆国或海运不便国家的普遍“同情”。

而所谓“大目标”，则包括此前欧盟外长特别会议期间，欧尔班希望获得150亿至180亿欧元的投资，才能放弃使用俄罗斯石油；与此同时，欧尔班还“控诉”欧盟“滥用权力强加于人”。

这被欧盟内部普遍认为是“漫天要价”。