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（一）行政复议的概念及特征
1.行政复议是指行政机关根据上级行政机关对下级机关的监督权，在当事人的申请和参加下，按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性的审查，并做出裁决，解决行政侵权争议的活动。
2.行政复议的特征：
（1）行政复议总是以一定的行政争议或纠纷为其处理内容。（2）行政复议是以行政相对人提起复议申请而引起的（3）行政复议的管辖主体只能是一定的行政机关。（4）行政复议也是一种行政自我监督(或称行政自律)制度。（5）行政复议是对形成争议的具体行政行为的合法性与合理性进行全面审查。
申请：60日内
原则：书面复议、不停止执行、被申请人承担举证责任
3.行政复议的基本原则
（1）合法原则。
（2）公正原则。
（3）公开原则。
（4）及时原则。
（5）便民原则。
【复议机关的确定】
被申请人 | 复议机关 | 说明 |
县级以上政府部门 | 同级政府或上一级主管部门 | 国安机关虽是政府组成部门，但此处除外 |
省级以下政府 | 上一级人民政府 | 如上级无地级市政府，则地区行署也可复议 |
垂直领导机关 | 上一级主管部门 | 海关、国税、金融、外汇管理、国安 |
省部级单位 | 原机关自己，审理结构有变化 | 对复议决定不服可起诉或申请国务院裁决 |
政府派出机关 | 设立该派出机关的政府 | 包括行政公署、区公所、街道办事处三类 |
部门派出机构 | 该机构所在的主管部门或该主管部门的同级政府 | 如是垂直领导部门的派出机构作为被申请人，则复议机关仅包括其所在主管部门 |
被授权组织 | 直接管理该组织的机关 | 但被授权的国务院直属事业单位以部委论 |
多个行政机关 | 其共同上一级机关 | 复议机关是同级政府或共同上级主管部门 |
被撤销的机关 | 其职权继承机关的上一级机关 | 视继续行使职权的机关被申请人处理即可 |
如果张某对区行政执法局的行为申请行政复议，则有关行政复议机关的说法正确的是（ ）
A复议机关只能是区政府。
B复议机关可以是区政府或市行政执法局。
C复议机关只能是市行政执法局。
D复议机关是区政府和市行政执法局。
甲市A区国税局作出的处罚决定，其复议机关是（ ）。
A.区人民政府 B.甲市国税局
C.区人民政府和甲市国税局 D.甲市人民政府和甲市国税局
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